Минпромторг РФ собирается провести в семи регионах эксперимент по контролю качества питьевой воды и молочной продукции, которую закупают для медорганизаций и пансионатов в рамках госконтрактов. Помимо Московской области, апробировать новый механизм готовы Санкт-Петербург, Новосибирская область, Пермский, Хабаровский, Ставропольский и Краснодарский края.

В пояснительной записке к проекту постановления правительства говорится, что поставить заслон продукции сомнительного происхождения и качества поможет система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке. Как известно, в России поэтапно внедряется режим «запретительной кассы». Это такой механизм, который позволяет автоматически блокировать розничные продажи нелегальной и просроченной продукции на основании сведений, полученных из системы “Честный знак”. 

В качестве эксперимента еще в апреле 2023 года этот функционал протестировали аптеки: оператор маркировки ЦРПТ наладил блокировку продаж лекарств с истекшим сроком годности. Проверка проводилась как на этапе поступления лекарств на склад, так и непосредственно на этапе продажи. При сканировании маркировки информационная система аптеки обращается к «Честному знаку» для получения сведений о товаре, и, если препарат с таким кодом маркировки уже имеет статус «выбыл» или срок годности лекарства истек, то  продать его с выдачей кассового чека не получится. 

С 1 мая этого года такой же алгоритм заработал в отношении молочной продукции и упакованной воды. По сведениям Минпромторга, за два месяца система не допустила продажу значительного количества просроченной молочной продукции и упакованной воды, а также товаров с признаками контрафакта. Конкретные цифры не называются. При этом сказано, что по состоянию на июль 2024 года продажи просроченной молочной продукции снизились на 74%, а товаров неизвестного происхождения – на 54%. В упакованной воде на 8% сократились продажи просроченной продукции, на 24% – товаров неизвестного происхождения. 

Зато я нашел интересную статистику по молоку на сайте территориального органа Роспотребнадзора по Москве. За 1 полугодие 2024 года им было проверено 890 предприятий торговли, общественного питания, лечебно-профилактических учреждений, образовательных и социальных организаций и промышленных предприятий, осуществляющих хранение и реализацию молока и молочной продукции. 

В аккредитованной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» было исследовано 10,9 тыс. проб молока и молочной продукции. По физико-химическим показателям исследовали 3,8 тыс. проб, из них не соответствовало требованиям нормативной документации 60 проб (1,6%), в том числе по показателям идентификации (фальсификации) было исследовано 1,9 тыс. проб, из них не соответствовало требованиям нормативной документации 23 пробы (1,2%). 

В Государственный информационный ресурс было подано 91 уведомление, в том числе о фактах выявления в обращении фальсифицированной молочной продукции. По фактам выявленных нарушений требований технических регламентов должностные и юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота молока и молочной продукции, привлечены к административной ответственности. Изъято из оборота 142 партии молочной продукции общим весом 2589,91 кг. К сожалению, аналогичных данных по воде найти не удалось.

Как отмечает Минпромторг, в то время как ситуация в рознице улучшается недобросовестные поставщики пытаются найти каналы сбыта, ‎где не применяется режим «запретительной кассы». Например, в социальном секторе: школах, детских садах, лечебных учреждениях, домах престарелых и т.д. 

Генеральный директор Национального союза производителей молока Артем Белов объясняет: просачиваться в социальную сферу фальсификаторам удается из-за правил проведения госзакупок.

«При проведении тендеров на закупки ключевым фактором является цена, что позволяет фальсифицированным продуктам попадать в этот канал. Здесь задача государства — изменить принцип, чтобы ключевым фактором при закупках были все-таки вопросы, связанные с безопасностью и качеством продукции. Если это будет изменено, то и в этом сегменте фальсификация будет стремиться к нулю», — утверждал эксперт.

Закон и госзакупках критикуют давно, но существенно он не меняется. Впрочем, у государства имеются технические возможности, чтобы поставить заслон нелегальным и опасным поставкам, чем оно и собирается заняться по крайней мере на рынке молочной продукции и воды. Такой выбор, разумеется, не случаен.

«Систематическое употребление питьевой воды, минеральный состав которой отличается от оптимального, увеличивает предрасположенность к различным заболеваниям, – подчеркивает ведущий эксперт НП «Росконтроль», врач Ирина Конохова. – Реакция организма одинакова – он пытается вывести избыток или скомпенсировать недостаток, выводя воду с нужными солями, имеющимися в организме. Употребление недостаточно жесткой воды (в которой нет кальция и магния) ассоциируется с увеличением заболеваемости болезнями органов кровообращения”.

По ее словам, соблюдать в воде нормативы по показателям минерального состава важно, чтобы обеспечить физиологическую полноценность воды, при которой организм работает без напряжения, не избавляясь от лишнего и не сокращая количество воды за счет выведения солей. Для этого все главные показатели качества питьевой воды должны находиться на оптимальном уровне: общая минерализация, жесткость, содержание микроэлементов. Такая вода называется физиологически полноценной. Именно такая вода — самая полезная, и ее можно и нужно пить каждый день и взрослым, и детям.

«Когда мы посмотрели, как изменилась ситуация со здоровьем людей за последние 30 лет, то увидели, что порядка 50-60% хронических заболеваний, которые диагностируются сегодня, связаны с некачественным рационом — вспоминает д.м.н., профессор, главный детский аллерголог-иммунолог Минздрава Московской области, заведующий кафедрой клинической иммунологии и аллергологии Высшей медицинской школы Андрей Продеус. — До 20% болезней — следствие дефицита белка».

Минпромторг разработал свой проект в соответствии с решением госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, которая заседала 16 июля.

«Наиболее эффективным видится реализация механизма по автоматическому пресечению поставок фальсификата в социально значимые учреждения. Особо хочу подчеркнуть — без проверок со стороны контрольных органов», – отметил в ходе заседания первый заместитель Председателя Правительства Денис Мантуров. 

Сперва эксперимент традиционно проведут на добровольной основе. После чего его вероятнее всего предложат масштабировать в обязательном порядке. 

Уполномоченными ведомствами по проведению эксперимента авторы проекта предлагают назначить Минпромторг, Минэкономразвития, Минсельхоз, ФСБ, Роспотребнадзор и ряд других. В случае принятия документа Минпромторгу необходимо будет до 15 ноября 2024 года разработать и утвердить методические рекомендации по проведению пилота. После его завершения регулятору поручат оценить результаты и представить доклад в Правительство России. Сформировать критерии, указывающие на небезопасную или некачественную пищевую продукцию, поручат Роспотребнадзору.

Вадим Винокуров