По данным авторов проекта приказа, в России работает 211,6 тыс. образовательных организаций: 38,9 тыс. школы, 41,4 тыс. – детские сады, 4,6 тыс. – средние профессиональные организации, 39,7 тыс. – детские лагеря, 87 тыс. – остальные организации. Согласно оценкам составителей требований к аптечкам, суммарные ежегодные расходы на соблюдение требований об обеспечении этих структур аптечками в случае утверждения проекта приказа достигнут почти 700 млн руб. 

Проект возник в связи с тем, что в действующих нормативно-правовых актах отсутствуют «требования к размещению аптечек для оказания первой помощи в образовательных организациях». Хотя в них могут происходить чрезвычайные и нештатные ситуации, гарантировать право обучающихся и работников образовательных организаций на охрану здоровья в части оказания им первой помощи в полном объеме в текущих реалиях невозможно. Как же предлагается это исправить?

Согласно проекту документа, аптечки должны использовать для оказания первой помощи обучающимся, руководящим и другим сотрудникам образовательного учреждения при травмах, ранениях и других несчастных случаях, угрожающих жизни и здоровью. Размещать аптечки предполагается в местах массового скопления людей, а также на территории организации с повышенным риском возникновения несчастных случаев (столовая, актовый и спортивный залы и т.п.).

С одной стороны, доступ к аптечкам должен быть беспрепятственным. Однако, с другой стороны, пользоваться их содержимым смогут только педагогические работники и иные лица, обладающие нужной подготовкой. Честно говоря, найти статистику о том, сколько таких специально обученных людей есть в образовательных организациях, достаточно ли их, нигде не удалось.

Необходимо, чтобы аптечки были защищены от механических воздействий и воздействия высоких температур, а медицинские изделия хранились в условиях, прописанных производителями. Проверять содержимое аптечки на предмет соответствия требованиям к комплектации и срокам годности и целостности упаковок медизделий необходимо не реже одного раза в месяц. Запрещается повторно использовать средства, стерильность которых была нарушена, которые загрязнены кровью или другими биологическими жидкостями.

Ранее Минздрав своим приказом определил, что именно должно находится в аптечке для оказания первой помощи в образовательных организациях. Первое требование - все медизделия должны быть зарегистрированными, а именно: медицинские маски и перчатки, два устройства для проведения искусственного дыхания «Рот-Устройство-Рот», кровоостанавливающий жгут, марлевые бинты и салфетки, лейкопластырь, изотермическое покрывало, ножницы для разрезания перевязочного материала и ткани. 

Также в комплект входят инструкция по оказанию первой помощи с использованием аптечки, блокнот формата не менее А7, черный или синий маркер или карандаш, футляр или сумка. Эти требования Минздрава вступают в силу с 1 сентября этого года, а вот нововведения, предложенные Минпросвещения, - не раньше 1 марта 2025 года.

О том, что аптечки первой помощи без элементарных болеутоляющих лекарств – это нонсенс, я уже неоднократно писал. Отсутствие медикаментов объясняют тем, что препараты могут находиться лишь в специально оборудованном медкабинете, а прием лекарств может назначить только врач, объясняет юрист Татьяна Романова (Приказ Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 г. № 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях"). Учителя и воспитатели не вправе оказывать ученикам и воспитанникам медпомощь (назначение и выдачу лекарств), за исключением экстренных мер, осуществляемых во всех случаях до прихода медработника (остановить кровь, придать телу определенное положение, поместить пострадавшего в отдельное помещение со специальными условиями и т. д.). 

«Наличие аптечки является необходимым условием для эффективного оказания первой помощи, поскольку при ее отсутствии это может быть осуществлено только с применением подручных средств, сообщается на сайте уполномоченного по правам человека в Москве со ссылкой на главу методического аккредитационно-симуляционного центра ФГБУ ЦНИИОИЗ Минздрава и председателя общероссийской общественной организации «Российское общество первой помощи» Леонида Дежурного. По его словам, требования комплектации разработаны по согласованию с Минпросвещения России и Минобрнауки России и вводятся впервые.

В Белгородской области в дополнение к обычным школы вынуждены обзаводиться дивизионными аптечками. Такое решение было принято в марте этого года, сообщал губернатор Вячеслав Гладков. По его словам, директора школ получат военные аптечки, рассчитанные на 20 человек каждая. 

"Они собраны так, что можно оказать помощь десяткам людей в самых разных ситуациях", прокомментировал глава региона. А руководитель администрации Белгорода Валентин Демидов пояснил, что состав аптечек был согласован с медициной катастроф области.

«В них находятся турникеты, жгуты, бинты, гемостатические губки, индивидуальные перевязочные пакеты и т.д.», - сказал Демидов.

Тем временем, скандал по поводу закупок аптечек для школы разгорелся в Тульской области. В региональное министерство образования пожаловались родители учеников школы № 14 в Донском, с которых пытались собирать деньги на аптечки для каждого класса. Директор учебного заведения объясняла этот шаг тем, что школа может купить лишь аптечку для медкабинета. На большее у нее якобы просто нет денег. Но в министерстве образования подтвердили, что жалоба родителей обоснована: сбор денег незаконен. Приобретение медицинских изделий для образовательных организаций Донского осуществляется из средств муниципального бюджета, указано в ответе ведомства. Директору вынесено предостережение о недопустимости нарушения закона. 

Остается добавить, что в случае отсутствия аптечек организацию и ответственных лиц могут привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 или ч. 1 ст. 6.3 КоАП. Ответственное лицо могут оштрафовать на сумму до 80 тыс. руб., а должностное лицо - до 5 тыс. руб.

Вадим Винокуров